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河南拆迁案例：评估机构选择不合法，撤销征收补偿决定

   河南省商城县城关迎春台区域的房屋大多建于30年前，破损严重，基础设施落后。2012年12月8日，商城县房屋征收部门发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构选择公告》，拆迁，提供信阳市明宇房地产估价师事务所有限公司、安徽中安房地产评估咨询有限公司、商城县隆盛房地产评估事务所作为具有资质的评估机构，由被征收人选择。后因征收人与被征收人未能协商一致，商城县房屋征收部门于12月11日发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构抽签公告》，并于12月14日组织被征收人和群众代表抽签，确定信阳市明宇房地产估价师事务所有限公司为该次房屋征收的价格评估机构。2012年12月24日，商城县作出商政［2012］24号《关于迎春台安置区改造建设房屋征收的决定》。原告文白安长期居住的迎春台132号房屋在征收范围内。2013年5月10日，房地产价格评估机构出具了房屋初评报告。商城县房屋征收部门与原告在征收补偿方案确定的签约期限内未能达成补偿协议，被告于2013年7月15日依据房屋评估报告作出商政补决字［2013］3号《商城县房屋征收补偿决定书》。原告不服该征收补偿决定，向人民提起诉讼。

（二）裁判结果

信阳市中级人民认为，本案被诉征收补偿决定的合法性存在以下问题：

（一）评估机构选择程序不合法。

   商城县房屋征收部门于2012年12月8日发布《关于迎春台棚户区房屋征收评估机构选择公告》，农村拆迁补偿，但商城县直到2012年12月24日才作出《关于迎春台安置区改造建设房屋征收的决定》，即先发布房屋征收评估机构选择公告，后作出房屋征收决定。这不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条款有关“房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定”的规定与《河南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的规定》第六条的规定，违反法定程序。

（二）对原告文白安的房屋权属认定错误。

   被告在《关于文白安房屋产权主体不一致的情况说明》中称“文白安在评估过程中拒绝配合致使评估人员未能进入房屋勘察”，但在《迎春台安置区房地产权属情况调查认定报告》中称“此面积为县征收办入户丈量面积、房地产权属情况为权属无争议”。被告提供的证据相互矛盾，且没有充分证据证明系因原告的原因导致被告无法履行勘察程序。且该房屋所有权证及国有土地使用权证登记的权利人均为第三人文然而非文白安，被告对该被征收土地上房屋权属问题的认定确有错误。据此，一审判决撤销被诉房屋征收补偿决定。宣判后，各方当事人均未提出上诉。

（三）典型意义

   本案典型意义在于：从程序合法性、实体合法性两个角度鲜明地指出补偿决定存在的硬伤。在程序合法性方面，依据有关规定突出强调了征收决定作出后才能正式确定评估机构的基本程序要求；在实体合法性方面，强调补偿决定认定的被征收人必须适格。本案因存在征收决定作出前已确定了评估机构，且补偿决定核定的被征收人不是合法权属登记人的问题，故判决撤销补偿决定，彰显了程序公正和实体公正价值的双重意义。

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保存好你的原件！

   圣运律师提示，房屋产权证、土地使用权证等重要的证或者是可以证明自己合法权利的证明、协议等重要文件的原件，一定要留在自己手中，切不可将原件交给拆迁方。实践中，律师一般都会建议委托人将这些重要的原件放在可靠的地方，甚至是放在父母或兄弟姐妹家里，因为万一自己的房屋被违反法律强拆，这些重要文件就很容易丢失。做好保存工作有利于日后进行顺利的维权！

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【律师说法】

   司法作为社会公平的最后一道防线，理应对违反法律拆迁亮起红灯，拆迁补偿安置，坚决捍卫依法拆迁的正当法律程序，拆迁维权的官司虽然复杂多样，但大体可归纳为程序违反法律和补偿不公两大类。相比后者，程序违反法律就像看得见的手，更容易被大众所看见，社会影响也会更恶劣。但现实中，总有一些行政部门规避程序，利用貌似通过造成“生米煮成熟饭”的强拆行为来达到某些行政目的。尤其利用落后农村村民不懂法的情况，绕开法定程序进行强拆更是他们惯用的伎俩。其实依法行政在更大程度上是依照法律规定的程序行政，拆迁补偿房屋，实现依法拆迁更应该遵守法律规定。

   《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违反法律的建筑物、构筑物、设施等需要前置拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”故行政机关在实施强制拆除时应根据法律规定，在法律授权的范围内行使权力。圣运律所在此提示，征收土地拆迁涉及法律知识繁杂，专业水平居高，老百姓在遇到此类问题时，应及时向专业律师的咨询。北京圣运律师事务所作为专业征收土地拆迁的律师事务所，愿为你时间提供法律上的服务。